Upphandlingsutredningen 2010 – delbetänkande (2011:73)
2011-12-02
Upphandlingsutredningen har lämnat ett delbetänkande 2011-11-21. Utredningen har haft till uppgift att genomföra en översyn av upphandlingsregelverket i nära anslutning till EU:s översyn av detta och att tydliggöra viktiga svenska erfarenheter av detsamma, inklusive ge förslag till förändringar.
Nedan följer ett axplock ur Utredningens synpunkter och förslag. Den som är intresserad av att läsa mer hittar delbetänkandet i sin helhet genom att klicka på följande länk: www.sou.gov.se
Upphandlande myndigheter bör kunna få fullgöra sina obligatoriska uppgifter under pågående domstolsprövning och under den tid som därefter krävs för att genomföra en upphandling genom att använda förhandlat förfarande utan föregående annonsering.
Beloppsgränserna för direktupphandling förslås höjas, eventuellt genom ett förslag med flera olika beloppsgränser, beroende på föremålet för upphandlingen.
Förhandlat förfarandet med föregående annonsering bör få ske på samma villkor i klassisk sektor som i försörjningssektorerna.
Det konstateras vissa problem med samordnade ramavtal, men trots detta anses de ha ett stort värde för mindre upphandlande myndigheter med begränsade resurser. Ramavtal bör får tecknas med valfritt antal leverantörer och inte med minst tre som idag. Behovet av förtydliganden eller undantag från ramavtalsbestämmelserna för avrop av vissa särskilda sociala tjänster bör utredas vidare.
Förfarandet dynamiska inköpssystem föreslås införas i LOU.
Det kan finnas behov av en särskild vägledning om kontraktsutformning och förbättrad uppföljning av priskontroll. En vägledning om vilka utvärderingsmodeller som är lämpliga att använda i olika situationer behövs anser Utredningen.
Myndighetsledningar bör arbeta mer som strategiska köpare. Upphandlingsfunktionernas strategiska ställning bör därför utredas närmare.Ett nytt forskningsfält kommer eventuellt att föreslås, bland annat genom inrättande av en professur i offentlig upphandling. En ny grundutbildning på högskolenivå är en del av detta förslag.
Utredningen överväger föreslå att den statliga upphandlingsstödjande verksamheten kraftigt ska förstärkas.
Utredningen kommer att överväga förslag till en förbättrad nationell upphandlingsstatistik. Utredningen avser att närmare utreda förutsättningarna för att införa ett valfrihetsförfarande i LOU.
Upphandlingsstödjande åtgärder bör sättas in för att befrämja att krav minimilöner, arbetsvillkor, arbetsmiljö samt att ILO:s kärnkonventioner ställs vid offentliga upphandlingar.