Vem är förtjust i samordnade ramavtal?
2012-05-31
Artikeln skriven av Månadens gästskribent Kalle Krall, upphandlingsstrateg.
Jag måste säga att jag är ytterst förtjust i samordnade ramavtal som har föregåtts av ett gediget behovsanalysarbete och ett noggrannt förankringarbete. Anledningen till att jag använder orden förtjust i är att jag gillar femtiotalet. På femtiotalet kunde orden förtjust i avse både tjejer och företeelser i allmänhet, så varför kan man inte bli förtjust i ramavtal?
De som till skillnad från mig inte är förtjusta i samordnade ramavtal brukar säga att ramavtal missgynnar små och medelstora företag genom att alltför stora åtaganden efterfrågas som mindre och medelstora företag inte klarar av att leverera. Vidare påstås att ramavtalen riskerar att förstöra en framtida marknad genom att företag slås ut om de förlorar en ramavtalsupphandling.
Min erfarenhet att båda dessa resonemang ovan inte stämmer utan mer har blivit en sorts mantra som används för att kritisera samordnade ramavtal utan faktagrund. I en undersökning som SKL Kommentus Inköpscentral gjorde våren 2011 såg fördelningen mellan företag som hade ramavtal ut som nedan:
Naturligtvis finns det samordnade ramavtal både i staten och i kommuner och landsting som inte är så fördelaktiga att använda därför att det förberedande arbetet inte ägnats tillräcklig omsorg. Vidare finns det vissa ramavtal som fordrar förnyad konkurrensutsättning och där arbetet med att göra denna förnyade konkurrensutsättning inte står i paritet med de vinster som konkurrensutsättningen ger.
Jag anser att samordnade ramavtal måste vara enkla att avropa ifrån. Ramavtalen skall ju i normalfallet användas av personer med ytterst begränsad upphandlings- och kommersiell kompetens. Därför bör samordnade ramavtal i första hand avse standardiserade varor eller tjänster. Vidare bör i normalfallet metoden med en eller rangordnade leverantörer väljas. Vidare bör den samordnade ramavtalsupphandlingen organiseras i ett antal anbudsområden geografiska eller andra så att anbudsgivare ges ett flertal möjligheter att konkurrera.
Slutligt kan sägas att samordnade ramavtal är en förutsättning för de flesta små och även stora upphandlande myndigheter och enheter att kunna klara sina upphandlingsuppgifter. Om det vore så att dessa hade obegränsade personalresurser att genomföra upphandlingar hade situationen varit annorlunda men nu är inte verkligheten så i offentliga verksamheter.
Så varför inte bli lite förtjust i ramavtal? Välj ditt eget favoritramavtal. Jag kan avslöja att mitt favoritramavtal är det ramavtal som SKL Kommentus Inköpscentral slutit avseende Entrémattor. Jag brukar ta fram det då och då och jag blir lika förtjust varje gång.